Ruth's blog

I’m seeing representations from all kind of governments, ones more experienced, others willing to learn, and from the three different continents. Private sector is also represented by startups as well as big companies, realizing there’s here a good opportinity to go.

I really liked some speeches happening around. I would like to mention specially two. First, the Spanish State Secretary, Jose Luis Ayllon was a firmly believer of using open government and open data as a driver to boosting economic crisis based reforms  Spain and other countries are currently facing.

Second, Tim Kelsey just mentioned three main ideas about how is the vision of uk government in prioritizing the release of public open data:

1. Data to improve quality of public services
2. Giving people their own data 
3. Data that empower private companies

Hoy es el ultimo dia para hacer comentarios a la ley de transparencia. Yo ayer pude dedicarle un rato y anadir los que yo consideraba convenientes. Los incluyo en este post por si a alguien les interesa. Por cierto, segun he oido la consulta publica ha sido un exito, con mas de 1000 comentarios. Yo he intentado ser breve…pues no se como van a gestionar toda esa gran cantidad de informacion.

Los comentarios y modificaciones aquí formuladas se basan en dos premisas principales:

1. Aprovechar la experiencia de otros países que están en proceso de revisión de sus propias leyes de acceso a la información basadas en la experiencia previa y el uso de tecnologías.
2. Mejora de la eficacia y eficiencia en la transparencia. Promover formulas que permitan que el derecho de acceso a la información tenga el mayor impacto posible y permita elevar los costes lo menos posible.

Comentarios generales de la ley

Tecnologías de la Información: Considero que esta ley debería enfatizar el uso de las tecnologías y del acceso a la información, que creo que no están demasiado utilizados en la misma (incluyendo el acceso a los datos públicos), enlazándola además con la ley de reutilización de información pública en los casos en los que tiene sentido, como se está haciendo en otros países más avanzados.

Formatos:  La ley  no especifica los formatos en los que se debe proporcionar la información. Debería especificarse que la información utilizará formatos abiertos, reutilizables y con licencia abierta (sin copyright).

Comentarios específicos al capitulo I sobre publicidad activa

Incluir un nuevo apartado en el artículo 3 que recoja esta idea: La información sujeta a publicidad activa será publicada al menos en formatos electrónicos, abiertos, procesables programáticamente y utilizando estándares salvo en aquellos casos que por la naturaleza de la información no sea posible realizarlo. Se coordinará la publicación de esta información con los ministerios responsables de la ley de reutilización de la información pública. 

Explicación: La publicación proactiva de información pública debe hacerse en forma de datos públicos (formatos como CSV, excel, XML…) con el fin de que dicha información pueda ser reutilizada y se debe evitar hacer uso de formatos no estructurados (PDF) que dificultan el análisis de los datos. 

Incluir en el artículo 4.1 que en el organigrama se incluyan modos de acceso a los responsables (correo electrónico y teléfono).

Explicación: Evitar la desigualdad en el acceso a unos departamentos públicos frente a otros.

Comentarios específicos al capitulo II acceso a la información pública

• Eliminar la posibilidad de silencio administrativo negativo (al menos cuando la petición de información procede de un conjunto de personas)

Explicación: Toda solicitud debe ser contestada (y razonada en caso de que se desestime), especialmente cuando un conjunto de personas solicitan dicha información. Si por razones de coste no pudieran ser contestadas todas aquellas, se promueve que el silencio administrativo negativo no sea valido si la propuesta proviene de un numero determinado de personas.

• Incluir la publicación de las preguntas solicitadas y respuestas obtenidas (anonimizadas) en el portal de la transparencia y en las respectivas sedes electrónicas o páginas webs, además de aquellas que han sido desestimadas. 

Explicación: Si un usuario quiere realizar una consulta, puede revisar si ya ha sido previamente respondida lo que ahorrará tiempo y dinero a la administración y facilitará una mayor transparencia.

• Fomentar el uso de acceso electrónico en el artículo 19, formalización del acceso, añadiendo un nuevo punto que recoja la siguiente idea Se fomentará el formato electrónico para la solicitud y gestión de acceso a la información pública

Explicación: El uso de los medios electrónicos permite mayor rapidez y agilidad, además de ser más económico y reutilizable, por lo que en la medida de lo posible, se deberá fomentar la solicitud y respuesta por vía telemática.

Hoy he estado escuchando el consejo de ministros live (creo que por primera vez) y la verdad es que estoy contenta por donde van sonando las campanas de cómo va a ser la nueva ley de transparencia.

Habrá que esperar hasta el lunes cuando se publicará el texto de anteproyecto, pero mientras tanto, incluyo aquí algunos de los titulares (algunos no están en la referencia del Consejo pero fueron mencionados por la vicepresidenta) por los que creo que es positiva:

• Consulta pública ciudadana de 15 días donde todos podremos aportar información y comentarios para mejorar el anteproyecto
• Publicación activa de toda información institucional, de organización, de planificación, de relevancia jurídica y de relevancia económica, presupuestaria y estadística.
• Creación de un portal de transparencia de la AGE que además podrá ser reutilizable por todas las demás AAPP (entiendo entonces que el código del portal será open source. A ver si además se basan en o lo enlazan con datos.gob.es y ya sería fantástico).
• El derecho de acceso a la información pública del ciudadanos ante todas las AAPP, organismos públicos o cualquier ente que gestione un servicio público y obligación de respuesta en 30 días
• El código de buen gobierno y limitación de sueldos en entidades locales

La referencia del Consejo de Ministros la podéis encontrar aquí

Por cierto, que cuando se publique el lunes el anteproyecto…espero que también se publique una versión en inglés…para que se pueda opinar más allá de nuestras fronteras. Sino…quizás deberíamos organizarnos en plan crowdsourcing para traducirlo lo antes posible…no?

Esta semana he estado en un evento de contenido novedoso. Con título failfaire, se trata de un workshop sobre proyectos fallidos, aplicaciones tecnológicas para el desarrollo que han fracasado parcial o totalmente debido a la ejecución o puesta en marcha de la idea por diferentes razones.Y es que, a menudo tendemos a enfatizar los éxitos y no nos damos cuenta de todo lo que se puede aprender de los errores (propios y ajenos) para mejorar el propio desarrollo.

Las presentaciones versaban en torno a organizaciones internacionales, que dependen en muchos casos de financiación externa para realizar proyectos y cuyos destinatarios suelen encontrarse a miles de km de donde se realiza el proyecto (handicap añadido).

Las presentaciones mejoraron mis expectativas y tengo que reconocer que identifique muchos de los problemas (sino todos) en diversos proyectos que me ha tocado vivir y experimentar (no se si eso es bueno o malo…pero creo que la experiencia de malos proyectos es positiva).

Aunque los videos del evento no están online (todavia cuesta ser totalmente transparentes en el tema) , os dejo la agenda y el hashtag para quien le parezca interesante el tema. Resumo un poco las reflexiones puestas en común:

• Involucrar totalmente al usuario final en la planificación y desarrollo del proyecto. No vale con preguntar si le parece buena la idea, no vale con mantener una reunion al inicio del proyecto y otra cuando ya esta en fase de pruebas….necesita ser un componente mas del equipo de desarrollo durante TODO el proyecto. Parece una perogrullada, pero la cantidad de proyectos mal planificados debido a este problema, es enorme. Cada gestor de proyecto debe saber como llegar al usuario final, como hacerle participe en todas las etapas del proyecto y como ser capaz de asimilar el feedback procedente del usuario.
• Desarrollo incremental. A la hora de desarrollar la idea, una vez tenéis claro las diferentes funcionalidades, comenzad desarrollando 1 o 2 funcionalidades, algo muy basico e id poniéndolo ya en funcionamiento…a partir de ahi, iterad. Esto aún no ocurre en el 80% de los proyectos que yo conozco.
• No intentéis encajar bolillos. Si se realiza la planificación de un proyecto en un tiempo estimado y debido a factores externos el tiempo se reduce considerablemente, bajad funcionalidades desde el inicio y mirad si existe viabilidad exitosa del proyecto antes de comenzar. No intenteis saltaros pasos y después exculparse debido al poco tiempo que ha habido

Y yo me pregunto…sería posible hacer algo similar en la administración? Sería tan enriquecedor para todos…a mi modo de ver debería ser algo que puntuase positivamente y se compartiera por defecto entre los círculos de las administraciones. La aapp tiene una complejidad añadida al realizar proyectos debido a la multitud de factores externos desestabilizantes (estrategias políticas, estructuras presupuestarias inamovibles, niveles jerárquicos…) por lo que la capacidad de éxito es muy difícil y los casos fracasados deberían ser utilizados como casos de uso para el aprendizaje )y asi convertirse en casos de éxito.

Os dejo aqui un post que cuenta algunos de los proyectos concretos que se contaron…

Hoy se cumplen 3 meses desde que aterricé en NY y aunque suene a tópico, parece que fue ayer. Pero si lo miro un poco más con perspectiva, han pasado muchas cosas desde que llegué aqui. Aparte de las más típicas sobre cómo una se acostumbra a todo y casi ya no le sorprende ver los taxis amarillos, ni la marea de turistas, ni los edificios imposibles y la cantidad de terrazas con maravillosas vistas que existen en la ciudad, sí que siento que estoy en un proceso de evolución constante. 

En el lado profesional he enfocado mi estudio hacia el mundo del open data para el desarrollo. Un ámbito en auge y con interés creciente que se perfila como uno de los grandes sectores dentro del open government data. Estoy ahora mismo con el proyecto Open Aid Register en pleno desarrollo y me está sirviendo entre otras cosas para valorar el esfuerzo que supone llevar a cabo una idea y convertirla en realidad. Hay que cuidar cada detalle, desde el texto que tienes que incluir en la home hasta la forma en la que explicas el proyecto. Otro día os contaré el proceso por el que estoy pasando por si alguien le interesa y quiere lanzarse a hacer un proyecto por uno mismo…

Una de las cosas que más me gusta de los americanos y que aun me sigue sorprendiendo para bien,  es su gran capacidad de participación en cualquier entorno profesional. No hay conferencia en la que no se formule un debate a posteriori, incluso cuando el público es ciertamente ignorante en el tema que se presenta. Creo que tienen mucho más desarrollada la capacidad crítica a lo que estoy acostumbrada aparte de mucha menos vergüenza a la participación pública que la media española. 

Este lunes estuve en una presentación sobre www.idealistnyc.org (y no me estoy refiriendo a un nuevo portal inmobiliario). El tema fue la creación de una plataforma piloto que cubra el hueco que separa entre las intenciones y la acción con la ayuda de conectores (gente que pone en contacto a gente con ideas similares).

El público era de lo más heterogéneo que pueda haber, desde especialistas en ONGs hasta amas de casa haciendo punto (tal y como lo leéis). Pues bien, no habían pasado más de tres minutos de presentación, cuando aun no se sabia de que iba el tema y el ponente, después de poner ejemplos de dos cosas pequeñas que él podría mejorar para conseguir un mundo mejor, lanza la pregunta al público para saber que ideas tienen ellos para mejorar y no 1, sino como 10 personas (de una audiencia de 60) levantan la mano para explicar sus ideas…. Puedo imaginar que hubiera un par de ganchos en el publico…pero una vez más me volvió a sorprender. 

Y vosotros, qué os gustaría mejorar en el mundo si tuvierais tiempo y gente que os apoyase?

Esta semana he estado participando en un par de conferencias sobre ayuda al desarrollo y cómo el Open Data puede ayudar a mejorar la transparencia en este sector.

Y es que en este sector, donde se encuentran los gobiernos (donors y recipient), las ONGs, fundaciones, ciudadanos, voluntarios…hace falta mucha transparencia para mejorar la coordinación, colaboración y transparencia en las ayudas. A día de hoy no hay forma de conocer qué proyectos están siendo financiados e implementados por quiénes en una determinada zona.  Es decir, cuando estamos viendo en las noticias la hambruna del cuerno de África, no se puede saber qué proyectos se están llevando a cabo ahora mismo en esa zona. 

Para aquellos que les interese el tema, pueden pasarse por www.iatistandard.org donde se ha empezado a fraguar un estándar de datos común para la publicación de información de proyectos de ayuda al desarrollo.

También podéis entrar en www.openaidregister.org en la que podéis ver en lo que estoy trabajando actualmente para ayudar a “dibujar el mapa” de ayuda al desarrollo.

Hace ya cierto tiempo que cayó en mis manos un artículo del EOI que explicaba lo que era open access. Me pareció emocionante descubrir el cambio cultural que se estaba produciendo en el tan dificil mundo de las publicaciones de científicos a la vez que descubrir cómo la cultura open se estaba abriendo camino en otros ámbitos.

También me ayudó a comprender que el open government y open data no eran hechos aislados sino una filosofía interdisciplinar que se iba a acabar implantando en todos los ámbitos. ¿Podríamos afirmar que estamos en la era open?

Unos cuantos meses después (y al igual que ha ocurrido con el open government) veo que el movimiento sigue imponiendose y Nature (la revista científica probablemente más importante) ha sacado ya su propia revista open access nombrada Scientific Report

 Me gustaría que todos estos sectores open (open access/science y open government) se sentaran más juntos para conocer cómo se está llevando a cabo. Hay una filosofía común en ambos temas y pienso que conocer experiencias del otro entorno ayudaría a evolucionar.

Del open access me gustaría saber, por poner algún ejemplo, cómo está creciendo la publicación de artículos en revistas “abiertas”, conocer el caso de éxito de plosone como revista open access que se encuentra ahora mismo dentro del top 25 de impacto científico, dialogar sobre la resistencia al cambio en los científicos e instituciones…etc. Muchas de las recetas del open access ayudarían al cambio cultural del open government.

Aprovecho aquí un Ted Talk que habla sobre Open Science (relacionado con el Open Access pero aplicado al proceso de investigación en vez de publicación). El video merece mucho la pena.

He oído en repetidas ocasiones y en diversos foros que implementar Open Data requiere mucho esfuerzo y dinero en una organización.  Viendo la entrada del blog que publica David Eaves (@daeaves), se llega a la conclusión de la posible correlación entre la capacidad natural de compartir información entre los departamentos y el coste de la implementación del Open Data.  Es decir, aquellas organizaciones que no tienen implantados mecanismos de colaboración habituales, implantar Open Data les requiere mucho más esfuerzo y puede ser falto de éxito.
 
Comparto esta idea en el fundamento, pero a mi también me gusta verla desde el otro punto de vista. No  se puede negar la oportunidad de “la moda” del Open Data para implantarlo en las organizaciones, si bien se debe aprovechar (en aquellos casos donde no exista o no esté implantado adecuadamente) para dotar de una adecuada infraestructura de colaboración en las estructuras de las organizaciones a todos los niveles (y principalmente en los niveles intermedios y bajos).

En aquellos casos de falta de colaboración habitual es preciso que se aproveche la coyuntura del Open Data para mejorar la infraestructura de colaboración intra et inter administración. Establecer canales de colaboración habituales a través de las tecnologías entre administraciones huyendo del formalismo habitual es uno de los mayores beneficios que supone el Open Data para las administraciones, más allá de tener un conjunto de data sets con un montón de estrellas.

La semana pasada se lanzaba en Washington un consorcio sobre el Gobierno Abierto y la innovación, llevado a cabo por un conjunto de países (liderado por EEUU y Brasil) con el empeño global de crear mejores gobiernos. Los requisitos para poder pertenecer a tal consorcio: Firmar una declaración de alto nivel sobre el Gobierno Abierto, desarrollar un plan de acción sometido a consulta pública y comprometerse a un análisis independiente de los progresos realizados.

Si se bucea por la web se puede llegar al apartado de documentos, donde, aparece enlazado el siguiente documento escrito por la Iniciativa de Transparencia y Responsabilidad.

En él se indican un conjunto de ideas para cada uno de los 15 sectores destacados (incluyen temas como la financiación de las campañas políticas, la pesca, las industrias extractivas, la contratación pública) con el fin de que pueda ser útiles para los gobiernos al desarrollar su hoja de ruta.

Merece la pena su lectura a los políticos (ahora que empiezan la campaña) pero también a los desarrolladores, informáticos, emprendedores y funcionarios…es una fuente de inspiración estupenda para el desarrollo de nuevas aplicaciones. Utilicemos esa oportunidad!!!

Hace unos días os dije que parte de mi trabajo aquí iba a ser trabajar en un proyecto que se llama OrgPedia: Proyecto sobre los datos abiertos de las organizaciones.
Os voy a explicar hoy mediante un pequeño resumen qué es OrgPedia y lo que pretende solucionar. Dejo el cómo para el siguiente…

Básicamente, este proyecto pretende conseguir que la información que posee el Gobierno sobre las empresas en el marco de sus actividades, pueda ser analizada, comparada e intercambiada de forma fácil y accesible. Para eso es necesario conocer datos sobre las organizaciones, sus relaciones con otras empresas (subsidiarias, asociadas…) y ser capar de relacionar información sobre ellas desde diferentes fuentes.

Descripción del problema: En data.gov y en todas las páginas de Open Data en EEUU existen muchos data sets que contienen datos sobre empresas. Sería muy interesante poder comparar estos datos para poder obtener información agregada y que permitiera un análisis más allá del propio dataset. Sin embargo, todos estos datasets no utilizan un identificador común. Cada Agencia Federal/Estatal asigna un identificador a una empresa cuando las registra en el sistema (no existe una forma generalizada de identificar a una empresa y menos basada en estándares…) La disparidad de formas de identificación en los diferentes registros hace imposible actualmente cualquier análisis más allá del dataset. Si además se añade la complejidad de cambio de nombre de empresas, la compra/venta de las mismas, asociaciones…etc, el resultado es que es imposible poder sacar valor a toda esa información.

Qué pretende OrgPedia? Definir e implementar un sistema universal de intercambio de de datos para conseguir más transparencia y eficiencia, gestión de riesgos y definición de políticas basados en datos de las organizaciones sin tener que esperar a que se defina un único identificador universal y sea implementado por las organizaciones.

Continuará….